導(dǎo)讀

文旅景區(qū)市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)向在資本的變動(dòng)中發(fā)生了轉(zhuǎn)向，文旅景區(qū)市場(chǎng)跟隨宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)而起伏。資本變動(dòng)僅是景區(qū)更新迭代的動(dòng)力之一，消費(fèi)變動(dòng)更是推動(dòng)景區(qū)前行的重要因素。從主營(yíng)業(yè)務(wù)到產(chǎn)品構(gòu)建甚至是運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，景區(qū)“公轉(zhuǎn)”的同時(shí)，更在不斷地“自轉(zhuǎn)”。

當(dāng)下大多數(shù)投資機(jī)構(gòu)對(duì)文旅賽道持觀(guān)望態(tài)度，主要原因在于近3-5年市場(chǎng)鮮少見(jiàn)到真正成功的文旅投資案例，文旅創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)上市的企業(yè)更是鳳毛麟角。不僅如此，一些資本方更是承認(rèn)“只愿做山上的東西”，例如門(mén)票、景區(qū)交通、索道棧道、電梯等景區(qū)“茅臺(tái)型資源”。至于山下的設(shè)施，如酒店、民宿等，利潤(rùn)值已經(jīng)不到30%，且回報(bào)周期動(dòng)輒數(shù)十年的項(xiàng)目，資本方的投資意愿并不高。

如此種種，文旅景區(qū)市場(chǎng)發(fā)展風(fēng)向也在資本的變動(dòng)中發(fā)生了轉(zhuǎn)向，文旅景區(qū)市場(chǎng)跟隨宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)而起伏。以景區(qū)為例，資本變動(dòng)僅是景區(qū)更新迭代的動(dòng)力之一，宏觀(guān)環(huán)境影響下的消費(fèi)變動(dòng)更是推動(dòng)景區(qū)前行的重要因素。從主營(yíng)業(yè)務(wù)到產(chǎn)品構(gòu)建甚至是運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)，這些年，景區(qū)跟隨著整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境“公轉(zhuǎn)”的同時(shí)，更在不斷地“自轉(zhuǎn)”。

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幾個(gè)轉(zhuǎn)變

1.門(mén)票轉(zhuǎn)變：從生存基石到“緩慢放棄”

首先是不少景區(qū)的生存基石——門(mén)票。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大量傳統(tǒng)景區(qū)營(yíng)收結(jié)構(gòu)單一，主要收入來(lái)源就是景區(qū)門(mén)票及索道、車(chē)輛交通等基礎(chǔ)性項(xiàng)目。早幾年景區(qū)門(mén)票有三年不得漲價(jià)的規(guī)定，導(dǎo)致了解禁期一到，“三年不漲價(jià)”成了“三年必漲價(jià)”的情況。正是這樣的“漲價(jià)規(guī)律”，景區(qū)對(duì)門(mén)票的依賴(lài)程度日漸提升，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些項(xiàng)目占總收入比重高達(dá)70%-80%，毛利率達(dá)到80%-90%左右，是該類(lèi)景區(qū)利潤(rùn)的核心。

正因如此，在后疫情時(shí)期景區(qū)免門(mén)票的大趨勢(shì)影響下，一些觀(guān)光類(lèi)且二次消費(fèi)能力弱的景區(qū)深受打擊，甚至就此倒下。但也有些景區(qū)積極尋找出路，將門(mén)票收入“緩慢放棄”，轉(zhuǎn)向?qū)皡^(qū)二消市場(chǎng)的不斷探索。舉個(gè)經(jīng)典案例，2002年，杭州西湖景區(qū)取消門(mén)票，盡管損失了一大筆收入，但是杭州憑借“241”算法，即讓游客在杭州多待24小時(shí)，杭州市的年旅游綜合收入增加100億元，算好了新的景區(qū)生意賬。

2.產(chǎn)品轉(zhuǎn)變：從單一產(chǎn)品到2.0網(wǎng)紅產(chǎn)品

“門(mén)票依賴(lài)癥”的核心問(wèn)題是，景區(qū)過(guò)去主要秉承的是“景點(diǎn)旅游”的單一化模式，二次消費(fèi)產(chǎn)品稀少，從而導(dǎo)致了營(yíng)收數(shù)字以門(mén)票收入為主，營(yíng)收結(jié)構(gòu)單一。在山岳型景區(qū)中，更是如此，3年前，“門(mén)票+景區(qū)客運(yùn)（索道、景區(qū)觀(guān)光車(chē)）”的營(yíng)業(yè)收入，單一的營(yíng)收結(jié)構(gòu)依然是景區(qū)的老大難問(wèn)題。

不過(guò)，隨著“全域旅游”和“景區(qū)綜合體”的概念逐漸普及并深入景區(qū)之中，多元化業(yè)務(wù)被更多景區(qū)重視。不過(guò)，景區(qū)走的彎路也不少，例如不斷上馬的網(wǎng)紅產(chǎn)品玻璃橋、滑道、熱氣球、吶喊泉、網(wǎng)紅秋千、搖擺橋、小火車(chē)……作為1.0產(chǎn)品，這些項(xiàng)目的缺點(diǎn)也很明顯，容易造成審美/丑疲勞和一些安全事故，景區(qū)也隨之迅速降溫而失去成色。當(dāng)下，更多的景區(qū)開(kāi)始打造2.0網(wǎng)紅產(chǎn)品，如長(zhǎng)沙和廣州超級(jí)文和友、武漢知音號(hào)、大唐不夜城等就是其中的典型代表，更注重場(chǎng)景與體驗(yàn)的濃縮與營(yíng)造。

3.服務(wù)轉(zhuǎn)變：從人工服務(wù)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型

最后這個(gè)轉(zhuǎn)變，不僅發(fā)生在景區(qū)，更是席卷社會(huì)發(fā)展各個(gè)角落的一股浪潮——數(shù)字化/智慧化。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展報(bào)告》顯示，在線(xiàn)旅游消費(fèi)總額已達(dá)萬(wàn)億級(jí)。如此巨量的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于景區(qū)而言，抓住趨勢(shì)勢(shì)在必行。

因此，在江浙滬等智慧化基建普及程度較高的城市，不少景區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。以杭州的西溪濕地為例，購(gòu)票之后，憑借著一張身份證便可以在西溪濕地不同出入口暢行，甚至還可以乘坐游船。疫情后，越來(lái)越多景區(qū)更是推出線(xiàn)上預(yù)約、線(xiàn)上購(gòu)票等一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，使景區(qū)服務(wù)更為輕便智能。

在此背景下，智慧化也成為越來(lái)越多景區(qū)的標(biāo)簽之一。值得注意的是，針對(duì)不同類(lèi)型的景區(qū)，智慧旅游的實(shí)現(xiàn)需要不同的發(fā)展路徑，不然容易再次陷入“同質(zhì)化”的僵局。此外，數(shù)字化并不意味著冷冰冰而無(wú)人味的僵化服務(wù)，而是在提供便利的同時(shí)，能更好地為旅行者提供服務(wù)。

4.思維轉(zhuǎn)變：從容地走進(jìn)文旅的良夜

盡管目的地成了現(xiàn)在不少景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的“口頭禪”，但是卻依舊有人并不能清晰解釋何為目的地。隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，目的地的概念當(dāng)下被學(xué)者認(rèn)定為是一處能夠滿(mǎn)足旅游者需求的服務(wù)和設(shè)施中心。不難看出，環(huán)節(jié)中的各個(gè)主體被弱化，取而代之的是體系的呈現(xiàn)。

因此，對(duì)于景區(qū)而言，首當(dāng)其沖的是要打破原本的“景點(diǎn)思維”的認(rèn)知邊界，轉(zhuǎn)向“文旅目的地思維”。減少對(duì)原本景區(qū)中單一資源的依賴(lài)，改變生存邏輯，強(qiáng)調(diào)整體生態(tài)的協(xié)同前行，只有思維轉(zhuǎn)變之后，景區(qū)才能更從容地走進(jìn)文旅的良夜。

5.產(chǎn)品轉(zhuǎn)變：拒絕網(wǎng)紅崇拜，通往理想的產(chǎn)品規(guī)劃

思維轉(zhuǎn)變之后，需要落地至產(chǎn)品規(guī)劃至上。首先需要拒絕對(duì)網(wǎng)紅旅游資源的崇拜。網(wǎng)紅項(xiàng)目大多時(shí)候只能給景區(qū)帶來(lái)短暫的知名度，并不能演變成文化然后造就旅游之魂。尤其是一些網(wǎng)紅項(xiàng)目的頻頻翻車(chē)，逐漸走向黑化，最終甚至有可能反噬景區(qū)。

擺脫了一些稍縱即逝的旅游項(xiàng)目的干擾之后，通往理想產(chǎn)品規(guī)劃的道路上，景區(qū)需要與在地文化并肩。對(duì)于不同的景區(qū)而言，在產(chǎn)品規(guī)劃方面有所不同。于自然景觀(guān)類(lèi)景區(qū)，可以通過(guò)山岳為核心，配建體驗(yàn)性產(chǎn)品和休閑型產(chǎn)品，使其成為一個(gè)相融相生的共同體，成為一個(gè)目的地。

6.市場(chǎng)轉(zhuǎn)變：野趣旅居，酒店需要咀嚼在地特色

在此之外，景區(qū)創(chuàng)造生活方式還有一個(gè)必須重視的文化注腳——酒店。對(duì)于酒店，日本建筑大師原研哉認(rèn)為，“一家出色的好酒店是對(duì)當(dāng)?shù)刈詈玫脑忈專(zhuān)碇?jīng)過(guò)咀嚼的地方特色。”在幫助人們出行、安全的過(guò)夜、恢復(fù)體力和提供良好的睡眠的基礎(chǔ)功能之外，酒店更是一種咀嚼詮釋當(dāng)?shù)貪撛诘淖匀?、通過(guò)建筑向住客鮮明并且印象深刻地展現(xiàn)設(shè)施，即景區(qū)獨(dú)有居停風(fēng)貌的“傳話(huà)人”。

景區(qū)從確定何種風(fēng)貌，到搭建產(chǎn)品框架，再對(duì)細(xì)節(jié)的不斷雕琢，并要滿(mǎn)足新興客群與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代需求，絕不像過(guò)去那么簡(jiǎn)單直接。隨著文旅融合的大趨勢(shì)發(fā)展，國(guó)有資本、民營(yíng)資本勢(shì)必會(huì)全面進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型建設(shè)之中，未來(lái)的景區(qū)作為文旅產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要承載，必然會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，是變成蟲(chóng)豸，還是化身巨龍，靠的依然是內(nèi)容、品質(zhì)、運(yùn)營(yíng)以及品牌。大浪淘沙，真金留下，夢(mèng)和繁華，一定只賦予掌握未來(lái)鑰匙的人！

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幾個(gè)趨向

1.旅游行業(yè)的發(fā)展方向

疫情沖擊下，國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展方向可以概括為三個(gè)提升：城市休閑提升、鄉(xiāng)村休閑度假提升、國(guó)際旅游替代提升。

2.城市休閑提升

我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破一萬(wàn)美元大關(guān)，進(jìn)入后小康時(shí)代，我國(guó)的城市休閑將步入通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的新階段。未來(lái)，我國(guó)城市休閑發(fā)展將形成以下幾種趨勢(shì)。首先，城市休閑發(fā)展將由規(guī)模型的水平發(fā)展向質(zhì)量型的縱向發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量將不斷得到提升。其次，城市休閑將迎來(lái)主客共享，不僅為客源地提供良好的休憩場(chǎng)所，同時(shí)成為本地居民的周邊游良好去處。

3.鄉(xiāng)村休閑度假提升

鄉(xiāng)村優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和健康的生活方式，成為不少人旅游休閑的選擇。從傳統(tǒng)的觀(guān)光農(nóng)業(yè)到休閑農(nóng)業(yè)，再到鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游不斷升級(jí)發(fā)展。尤其是在新冠疫情之后，鄉(xiāng)村成為休閑度假、短途周邊游的重要方式。在此過(guò)程中，鄉(xiāng)村要做好“三提升”，解決好“三難題”。第一就是鄉(xiāng)村休閑環(huán)境的提升；第二是鄉(xiāng)村休閑內(nèi)涵的提升；第三是鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)的提升。鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)層面，“土地、資金、人”是需要解決的三個(gè)問(wèn)題。因此，首先要落實(shí)保障和規(guī)范鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)用地。其次要整合各類(lèi)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)資金。最后是培育和吸引鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)人才。

4.國(guó)際旅游替代提升

受疫情影響，近年來(lái)國(guó)際旅游幾乎處于停擺狀態(tài)。但人們的旅游需求仍然是存在的，因此要積極處理好這一旅游需求，積極推出多樣的旅游出行方式，以國(guó)內(nèi)游滿(mǎn)足多樣的出游需求。

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旅游業(yè)的“風(fēng)向”和“風(fēng)口”在哪里？

1.旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，投資旅游業(yè)，既滿(mǎn)足人民群眾“剛需”，也服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需。

旅游承載著人民對(duì)美好生活的向往?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。疫情前的2019年，國(guó)內(nèi)出游超過(guò)60億人次，年人均出游超過(guò)4次。持續(xù)三年的疫情給旅游業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但全行業(yè)全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)住了行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)。“乙類(lèi)乙管”政策實(shí)施后，旅游市場(chǎng)迅速?gòu)?fù)蘇回暖，旅游消費(fèi)和市場(chǎng)信心有效提振。這充分說(shuō)明，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的剛性需求，成為衡量百姓幸福生活的重要指標(biāo)。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求。旅游業(yè)是“一業(yè)興、百業(yè)旺”的綜合產(chǎn)業(yè)，既能提供精神產(chǎn)品、創(chuàng)造精神財(cái)富，也能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮著既“富口袋”又“富腦袋”的重要作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”，我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各地都把旅游視為擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。而通過(guò)對(duì)一些地區(qū)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇情況復(fù)盤(pán)后發(fā)現(xiàn)，凡是有好項(xiàng)目的地方，旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的就好，適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目已成為各地拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

“十四五”期間，隨著全面建成小康社會(huì)和逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕時(shí)代的到來(lái)，旅游必將成為越來(lái)越多百姓的學(xué)習(xí)方式、成長(zhǎng)方式、生活方式，旅游消費(fèi)市場(chǎng)必將迎來(lái)新一輪提質(zhì)擴(kuò)容，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將更加繁榮。我們堅(jiān)信，投資旅游業(yè)、投資優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，仍前景廣闊、大有可為。

2.盤(pán)活旅游存量項(xiàng)目和存量資產(chǎn)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，既是“風(fēng)向”，也是“風(fēng)口”。

伴隨旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)全面融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，我國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2014年的27524億元增長(zhǎng)到2021年的45484億元。與此相應(yīng)地，各地順應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展趨勢(shì)，加大旅游投資力度，迅速做大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成了一大批旅游項(xiàng)目，但有些項(xiàng)目投資大、效益差、運(yùn)營(yíng)難，企業(yè)和地方政府背上了沉重的包袱。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視盤(pán)活存量資產(chǎn)工作。2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域納入REITs試點(diǎn)范圍。2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》，明確將旅游列為盤(pán)活存量資產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年9月，國(guó)常會(huì)確定使用專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造，旅游也是政策支持領(lǐng)域之一。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律來(lái)看，投資建設(shè)會(huì)形成資產(chǎn)，資產(chǎn)會(huì)引發(fā)新投資。有效盤(pán)活旅游存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，對(duì)于提升旅游設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平、拓寬旅游企業(yè)社會(huì)投資渠道、合理擴(kuò)大有效投資以及降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)負(fù)債水平等，具有重要意義。可以說(shuō)，盤(pán)活包括旅游存量資產(chǎn)等在內(nèi)的各種規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力大的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，是當(dāng)前投融資領(lǐng)域的重要“風(fēng)向”。

旅游項(xiàng)目是旅游產(chǎn)品和服務(wù)的載體。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，新一輪科技革命不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，人民群眾對(duì)文化和旅游產(chǎn)品供給提出了更高的要求。面對(duì)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)的新形勢(shì)新要求，盤(pán)活存量資產(chǎn)是推動(dòng)旅游業(yè)補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板、拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間的必由之路，是旅游領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。盤(pán)活旅游存量項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容優(yōu)化、質(zhì)量提升，既是旅游領(lǐng)域深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是在旅游業(yè)持續(xù)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展背景下，旅游行業(yè)新的投資“風(fēng)口”。

3.推動(dòng)盤(pán)活旅游存量項(xiàng)目和存量資產(chǎn)，要狠抓落實(shí)久久為功，既要“盤(pán)點(diǎn)”，更要“盤(pán)活”。

盤(pán)活旅游領(lǐng)域存量項(xiàng)目和存量資產(chǎn)，我們一直在行動(dòng)，組織開(kāi)展了旅游領(lǐng)域存量項(xiàng)目摸排和數(shù)據(jù)更新工作，旨在全面盤(pán)點(diǎn)項(xiàng)目底數(shù)，深入分析問(wèn)題原因，有的放矢、分類(lèi)施策，提出有針對(duì)性和可操作性的盤(pán)活方案。值得肯定的是，貴州在這項(xiàng)工作中探索總結(jié)出一套可執(zhí)行、能落地、有成效的工作“打法”，比如建立攻堅(jiān)專(zhuān)班工作機(jī)制和“一臺(tái)賬兩清單雙清零雙問(wèn)責(zé)”“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、省直部門(mén)督導(dǎo)、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、處級(jí)干部包縣、市縣領(lǐng)導(dǎo)包個(gè)”機(jī)制，按照“七個(gè)一批”盤(pán)活路徑，分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)存量旅游項(xiàng)目盤(pán)活，政府加大服務(wù)引導(dǎo)而不包辦，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入和運(yùn)營(yíng)。持之以恒，實(shí)事求是真正推動(dòng)項(xiàng)目“活起來(lái)”與“火起來(lái)”，為全國(guó)面上工作進(jìn)行了有益的探索，很多的經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和推廣。

接下來(lái)，我們?nèi)詴?huì)在推動(dòng)盤(pán)活旅游存量項(xiàng)目和存量資產(chǎn)這項(xiàng)工作中久久為功，實(shí)施好重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全全國(guó)文化和旅游投融資項(xiàng)目庫(kù)，建立重點(diǎn)企業(yè)白名單，用好各類(lèi)財(cái)政、金融、投資政策工具，持續(xù)完善對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體的投融資服務(wù)，引入金融活水、社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多設(shè)計(jì)策劃、建設(shè)投資、管理運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)支持等方面的市場(chǎng)主體參與文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。

另外，針對(duì)當(dāng)前旅游項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)看法：

一是要正確處理好外地游客和本地居民的利益關(guān)系，正確發(fā)揮好旅游項(xiàng)目的正向外部性，不能出現(xiàn)滿(mǎn)足了游客消費(fèi)偏好，但破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境抬升本地居民生活成本的情況。

二是正確處理好企業(yè)投資和政府公共服務(wù)的關(guān)系，旅游項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度很高，我們一方面鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，但同時(shí)不能忽略政府公共投入，這方面既包括旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括軟性服務(wù)的提供，特別要加強(qiáng)旅游領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

三是要重視旅游項(xiàng)目的融合發(fā)展，既要注重文旅融合，還要注重與相關(guān)領(lǐng)域的融合，滿(mǎn)足多樣化的消費(fèi)需求，要樹(shù)立融合就是創(chuàng)新的理念。

四是大體量的旅游投資從來(lái)不是單獨(dú)孤立的，要注重產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的科學(xué)搭配，充分挖掘好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的消費(fèi)空間。有條件的頭部企業(yè)要注重整合項(xiàng)目業(yè)態(tài)，豐富生態(tài)圈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)投資供給和消費(fèi)需求的良性循環(huán)，真正發(fā)揮好重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。

各地要不斷總結(jié)推廣盤(pán)活存量旅游資產(chǎn)的新機(jī)制、新模式，著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，豐富項(xiàng)目?jī)?nèi)容業(yè)態(tài)，從嚴(yán)把關(guān)，杜絕出現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張、低端重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，在各類(lèi)型創(chuàng)建示范過(guò)程中，也要注意盲目上項(xiàng)目的苗頭和隱患。要以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升，并以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需更好匹配銜接。

懇請(qǐng)各金融部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)以及其他仍關(guān)心關(guān)注旅游業(yè)的投資方，大力支持盤(pán)活存量旅游項(xiàng)目和存量資產(chǎn)工作，與我們一道，形成產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同配合的良好局面，形成“有為政府”與“有效市場(chǎng)”良性互動(dòng)的強(qiáng)大合力，更好地服務(wù)企業(yè)家、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)消費(fèi)者，更好地助力“穩(wěn)增長(zhǎng)”、助力“促發(fā)展”、助力“強(qiáng)信心”，凝心聚力、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面！