來自國家的最新的政策調(diào)整是：原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等項目，可以占用永久基本農(nóng)田。另外，原來允許養(yǎng)殖項目占用少量永久基本農(nóng)田，新的政策規(guī)定養(yǎng)殖項目不得占用永久基本農(nóng)田。
提醒：對建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田，除國家規(guī)定外，有的省也有一些特殊規(guī)定。比如：浙江省自然資源廳印發(fā)的《加強自然資源要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施》（浙自然資發(fā)〔2022〕7號）提出：對急需建設(shè)的鄉(xiāng)村振興類建設(shè)項目，允許在耕地面積有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、空間布局有優(yōu)化的前提下，調(diào)整永久基本農(nóng)田布局等。
《土地管理法》第三十五條規(guī)定：國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準。2022年8月2日，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號），進一步明確了重大項目占用永久基本農(nóng)田的范圍。（1）黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項目；（2）按《關(guān)于梳理國家重大項目清單加大建設(shè)用地保障力度的通知》（發(fā)改投資〔2020〕688號）要求，列入需中央加大用地保障力度清單的項目；（3）中央軍委及其有關(guān)部門批準的軍事國防類項目；（4）納入國家級規(guī)劃的機場、鐵路、公路、水運、能源、水利項目；（5）省級公路網(wǎng)規(guī)劃的省級高速公路和連接原深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級公路項目；（6）原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等項目。此前，自然資源部印發(fā)的《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地的預審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號），對重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田的，具體規(guī)定了六類情形。
（一）黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項目（包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準規(guī)劃中明確具體名稱的項目和國務(wù)院批準的項目）。
（二）軍事國防類。中央軍委及其有關(guān)部門批準的軍事國防項目。
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1. 機場項目。國家級規(guī)劃（指國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布，下同）明確的民用運輸機場項目。
2．鐵路項目。國家級規(guī)劃明確的鐵路項目，《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃（2018～2020年）》明確的鐵路專用線項目，國務(wù)院投資主管部門批準的城際鐵路建設(shè)規(guī)劃明確的城際鐵路項目，國務(wù)院投資主管部門批準的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃明確的城市軌道交通項目。
3.公路項目。國家級規(guī)劃明確的公路項目，包括《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013～2030年）》明確的國家高速公路和國道項目，國家級規(guī)劃明確的國防公路項目。
此外，為解決當前地方存在的突出問題，將省級公路網(wǎng)規(guī)劃的部分公路項目納入受理范圍：
（1）省級高速公路。
（2）連接深度貧困地區(qū)直接為該地區(qū)服務(wù)的省級公路。
?。ㄋ模┠茉搭悺壹壱?guī)劃明確的能源項目。電網(wǎng)項目，包括500千伏及以上直流電網(wǎng)項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流電網(wǎng)項目，以及國家級規(guī)劃明確的其他電網(wǎng)項目。其他能源項目，包括國家級規(guī)劃明確的且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的能源開采、油氣管線、水電、核電項目。
?。ㄎ澹┧?。國家級規(guī)劃明確的水利項目。
（六）為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門支持和認可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。
自然資源部《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》規(guī)定：臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復原種植條件，并符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關(guān)規(guī)定
自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定：臨時用地一般不得占用永久基本農(nóng)田，建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時用地、選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在不修建永久性建（構(gòu)）筑物、經(jīng)復墾能恢復原種植條件的前提下，土地使用者按法定程序申請臨時用地并編制土地復墾方案，經(jīng)縣級自然資源主管部門批準可臨時占用，并在市級自然資源主管部門備案，一般不超過兩年。
自然資源部《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕194號）規(guī)定：整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定：
■黨中央、國務(wù)院確定建設(shè)的重大生態(tài)建設(shè)項目，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，按有關(guān)要求調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田和修改相應的土地利用總體規(guī)劃。省級人民政府為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提出具有國家重大意義的生態(tài)建設(shè)項目，經(jīng)國務(wù)院同意，確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，按照有關(guān)要求調(diào)整補劃。其他景觀公園、湖泊濕地、植樹造林、建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶等人造工程，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。■對位于國家級自然保護地范圍內(nèi)禁止人為活動區(qū)域的永久基本農(nóng)田，經(jīng)自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部論證確定后應逐步退出，原則上在所在縣域范圍內(nèi)補劃，確實無法補劃的，在所在市域范圍內(nèi)補劃；非禁止人為活動的保護區(qū)域，結(jié)合國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌調(diào)整生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田控制線。■對不能實現(xiàn)水土保持的25度以上的陡坡耕地、重要水源地15—25度的坡耕地、嚴重沙漠化和石漠化耕地、嚴重污染耕地、移民搬遷后確實無法耕種的耕地等，綜合考慮糧食生產(chǎn)實際種植情況，經(jīng)國務(wù)院同意，結(jié)合生態(tài)退耕有序退出永久基本農(nóng)田。
自然資源部《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》規(guī)定：已有因采礦塌陷確實無法恢復原用途的農(nóng)用地，涉及永久基本農(nóng)田的按規(guī)定進行調(diào)整補劃，并納入國土空間規(guī)劃。
■石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查，經(jīng)批準可臨時占用永久基本農(nóng)田布設(shè)探井。在試采和取得采礦權(quán)后轉(zhuǎn)為開采井的，可直接依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，按規(guī)定補劃永久基本農(nóng)田。■煤炭等非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，礦業(yè)權(quán)人申請采礦權(quán)涉及永久基本農(nóng)田的，根據(jù)露天、井下開采方式實行差別化管理。對于露天方式開采，開采項目應符合占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地要求；對于井下方式開采，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案應落實保護性開發(fā)措施。井下開采方式所配套建設(shè)的地面工業(yè)廣場等設(shè)施，要符合占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地要求。■已設(shè)礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田空間重疊的，各級地方自然資源主管部門要加強永久基本農(nóng)田保護、土地復墾等日常監(jiān)管，允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)。已取得探礦權(quán)申請劃定礦區(qū)范圍或探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的按上述煤炭等非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。礦業(yè)權(quán)人申請擴大勘查區(qū)塊范圍或擴大礦區(qū)范圍、申請將勘查或開采礦種由戰(zhàn)略性礦產(chǎn)變更為非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，涉及與永久基本農(nóng)田空間重疊的，按新設(shè)礦業(yè)權(quán)處理。礦業(yè)權(quán)人不依法履行土地復墾義務(wù)的，不得批準新設(shè)礦業(yè)權(quán)，不得批準新的建設(shè)用地。
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