“特色”解讀

什么樣的小鎮(zhèn)才是特色小鎮(zhèn)？

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等）打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系。

特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)的效益是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的結(jié)合。

特色小鎮(zhèn)的“4特”內(nèi)涵

1、特在“產(chǎn)業(yè)”

“特色小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)需要堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)兩個(gè)發(fā)展架構(gòu)。特色產(chǎn)業(yè)的選擇需要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史等基礎(chǔ)條件，向新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)回歸三個(gè)方向發(fā)展。

2、特在“功能”

以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)不能只以旅游為核心功能，而旅游的“搬運(yùn)”功能，可以激發(fā)小鎮(zhèn)內(nèi)在系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的交換融合，也是不可或缺的功能。

3、特在“形態(tài)”

特色小鎮(zhèn)的“特色”還在于其必須形成獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌和風(fēng)情。

小鎮(zhèn)的風(fēng)格：是小鎮(zhèn)的性格和個(gè)性。

小鎮(zhèn)的風(fēng)情：以歷史文化、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等軟環(huán)境為基礎(chǔ)，結(jié)合演藝、社區(qū)活動(dòng)、人際交往，成為獨(dú)特的文化價(jià)值。

小鎮(zhèn)的風(fēng)貌：是其獨(dú)特的建筑與外觀，都要與文化傳承接合，與生態(tài)及自然環(huán)境一致。

4、特在“機(jī)制”

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是政府的行政行為，而是以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為主體 、社會(huì)共同參與的主辦運(yùn)營(yíng)商開發(fā)模式。

政府以頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)；企業(yè)（小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商）通過(guò)資源整合以及市場(chǎng)化的運(yùn)作管理方式， 成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用?，則承擔(dān)參與與社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任。

特色小鎮(zhèn)的類型

1、歷史文化型小鎮(zhèn)

打造歷史文化型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循；二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明；三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史

例如：烏鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)

2、城郊休閑型小鎮(zhèn)

打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時(shí)以內(nèi)；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。

例如：湖州太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)

3、新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域；二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出；三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

例如：浙江云棲小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)

4、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)

打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過(guò)大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。

例如：嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)

5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)

打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理有效的利

例如：蕭山空港小鎮(zhèn)、滿洲里風(fēng)情小鎮(zhèn)

6、資源稟賦型小鎮(zhèn)

打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)突出，處于領(lǐng)先地位；二是小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?；三是?duì)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

例如：蕭山空港小鎮(zhèn)、滿洲里風(fēng)情小鎮(zhèn)

7、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)

打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng)；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

例如：麗江九色玫瑰小鎮(zhèn)、隆化熱河溫泉小鎮(zhèn)

8、高端制造型小鎮(zhèn)

打造高端制造型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念；二是注重注重高級(jí)人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。

例如：沃爾沃汽車小鎮(zhèn)、蕭山機(jī)器人小鎮(zhèn)

9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)

打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)；二是小鎮(zhèn)有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

例如：玉皇山基金小鎮(zhèn)、富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)

10、時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)

打造時(shí)尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國(guó)際接軌，引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚潮流；二是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時(shí)尚為廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的互動(dòng)交流。

例如：百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)、璐德周窩音樂小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢(shì)

特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

2018年特色小鎮(zhèn)發(fā)展新趨勢(shì)

1、特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品線將更加清晰

特色小鎮(zhèn)將圍繞以下幾個(gè)最有前景的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行突破：

以康養(yǎng)為主要產(chǎn)業(yè)的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)；

以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的田園特色小鎮(zhèn)；

以體育運(yùn)動(dòng)為主要產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)；

以教育為主要產(chǎn)業(yè)的教育特色小鎮(zhèn)；

以文化旅游為主要產(chǎn)業(yè)的特色旅游小鎮(zhèn)；

以高科技研發(fā)為主要產(chǎn)業(yè)的特色科技小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)未來(lái)將圍繞健康、旅游、體育、文化、農(nóng)業(yè)、高科技等幾個(gè)主要產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

2、踐行跨界、融合、共享發(fā)展理念是趨勢(shì)

單一產(chǎn)業(yè)難以為繼；

統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)更能協(xié)調(diào)發(fā)展；

融合的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的挖掘、細(xì)分和創(chuàng)新。只有將當(dāng)?shù)氐奶厣止に?、非遺文化、土特產(chǎn)、歷史符號(hào)等進(jìn)行充分挖掘，并通過(guò)創(chuàng)新手法實(shí)現(xiàn)被傳播、接納體驗(yàn)、加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、被售買。才能實(shí)現(xiàn)由核心產(chǎn)業(yè)向衍生產(chǎn)業(yè)過(guò)度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，最終實(shí)現(xiàn)投資效益最大化；

小鎮(zhèn)商業(yè)模式需集成創(chuàng)新。

3、旅游大健康特色小鎮(zhèn)將成為熱門

健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大；

國(guó)家政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

健康與旅游加速融合，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4、缺乏產(chǎn)業(yè)資源及運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略將提前退場(chǎng)

在目前宏觀政策背景下，帶著傳統(tǒng)房產(chǎn)開發(fā)思維力求通過(guò)住宅去化回籠資金來(lái)反哺產(chǎn)業(yè)初期運(yùn)營(yíng)的想法是不切實(shí)際的，如果沒有清晰和長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略發(fā)展思路，這樣的小鎮(zhèn)將不具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω鼰o(wú)特色可言。

只有牢牢把握特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，開發(fā)的核心是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)的效益是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益的結(jié)合，方可在業(yè)內(nèi)樹立自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果依然堅(jiān)持用地產(chǎn)的開發(fā)邏輯來(lái)運(yùn)作特色小鎮(zhèn)，沒有從根本上去建立產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有足夠的資本為未來(lái)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)做支撐，這部分開發(fā)商將不得不提前退場(chǎng)。

5、特色小鎮(zhèn)的PPP合作模式將呈上升趨勢(shì)

持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，因此合適的融資模式對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將至關(guān)重要。政府和社會(huì)資本合作的PPP模式在中國(guó)各級(jí)地方政府已逐步廣泛運(yùn)用，未來(lái)將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為：減輕財(cái)政壓力，開拓融資渠道；降低和分散風(fēng)險(xiǎn)；有利的政策導(dǎo)向；實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)和社會(huì)效益的平衡。