EOD（Ecology-OrientedDevelopment）模式是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理、項目；收益較好、產(chǎn)業(yè)；融合。

簡單講，基于項目實踐的EOD模式，在幫助政府改善生態(tài)環(huán)境的同時，解決項目資金問題，不增加政府債務(wù)負擔，實現(xiàn)自平衡。充分將綠色項目的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相結(jié)合，“綠水青山”與“金山銀山”相統(tǒng)籌。

隨著政策出臺愈加密集，試點項目也逐漸成熟，接下來為您拆解三大典型落地案例。

  ——項目概況

項目概算投資26億元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)5萬畝土地退耕還林，其中新造林4萬畝、提升改造1萬畝，三分之一面積建設(shè)公益生態(tài)保護林，三分之一建設(shè)經(jīng)濟生態(tài)林，三分之一建設(shè)林苗一體化景觀生態(tài)林。

——  核心訴求

圍繞建立日照水庫全流域548平方公里生態(tài)保護機制，重點解決三大問題：一是流域風險源較多，水庫水質(zhì)及流域生態(tài)環(huán)境面臨較大污染風險。二是缺乏系統(tǒng)治理思路，日照水庫生態(tài)安全屏障尚不完善。三是建設(shè)資金投入壓力大，為解決實際問題，需建設(shè)一系列“零產(chǎn)出的投入型”生態(tài)環(huán)境治理工程。

——  項目依托

總體規(guī)劃布局為“一環(huán)、一帶、八區(qū)、十八點”：“一環(huán)”，即環(huán)湖綠道景觀帶；“一帶”，即凈水濕地植物群落帶；“八區(qū)”，即水源保護區(qū)、濕地修復、花海觀光等 8個主題區(qū)；形成 18 處景觀節(jié)點。

——  振興鄉(xiāng)村 助力脫貧

庫區(qū)村莊群眾在享受土地流轉(zhuǎn)補償、失地養(yǎng)老保險等政策基礎(chǔ)上，每年大約有近8萬人次參與項目苗木栽植養(yǎng)護等勞務(wù)工作，還可通過承包管護模式全面參與中藥材、林果、綠茶、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，集團已累計支付土地流轉(zhuǎn)費及賠青遷占費用2.32億元，支付勞務(wù)機械費累計3000萬元，依托項目帶動庫區(qū)村莊群眾增加收入，助力脫貧攻堅。 

近日，徐家河生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目正式通過生態(tài)環(huán)境部評審，成功進入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫。

—— 項目概況

徐家河位于湖北省廣水市西南部的長嶺鎮(zhèn)，水域面積7萬余畝，屬大型水庫，湖北省第三大水庫。

項目總投資約28億元，擬申報貸款金額22.4億元。包含徐家河國家濕地公園片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目、徐家河片區(qū)生態(tài)保護屏障項目、徐家河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、月光?？叼B(yǎng)文旅建設(shè)項目等4個子項目。

——  項目依托

隨州市生態(tài)環(huán)境部門立足當?shù)厣剿戳鞯牡湫吞卣骱退h(huán)境安全的現(xiàn)狀問題，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、打造“山清水秀、雙源可控、河庫安瀾”流域治理示范標桿，凝心聚力外修生態(tài)，內(nèi)治山水，確保全市36個市控水質(zhì)監(jiān)測點位優(yōu)良率不低于88.9％，為隨州城鄉(xiāng)融合發(fā)展和“四化同步”統(tǒng)籌發(fā)展貢獻環(huán)保力量。

——  以生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)  用生態(tài)惠民富民

項目的實施將徐家河庫區(qū)水資源、環(huán)境資源與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，用產(chǎn)業(yè)收益反哺生態(tài)環(huán)境保護治理投入，最終實現(xiàn)生態(tài)資源價值化、產(chǎn)業(yè)綠色化，打造隨州徐家河生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。真正做到以生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)、用生態(tài)惠民富民。

——  項目概況

云蒙湖，位于山東省臨沂市蒙陰縣，由沂河支流東汶河與梓河交匯而成，是山東省第二大水庫、臨沂城區(qū)飲用水源地，總庫容8億立方米，流域面積1690平方公里，被譽為“沂蒙水塔”。

—— 核心訴求

項目以生態(tài)水源地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，采用五大發(fā)展戰(zhàn)略，即生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化發(fā)展、景田一體化發(fā)展、產(chǎn)村融合化發(fā)展、居游共享型體驗。規(guī)劃提出從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化旅游3大層面破題，形成生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主題農(nóng)莊、生態(tài)旅游、品牌產(chǎn)品、種養(yǎng)結(jié)合6大鄉(xiāng)村振興示范。

——  項目依托

空間結(jié)構(gòu)為以水為心、環(huán)狀鏈接、五區(qū)聯(lián)動，打造“一心、一環(huán)、五區(qū)”?！耙恍摹笔窃泼珊弧耙画h(huán)”是環(huán)湖綠道景觀帶；“五區(qū)”則是云蒙濱湖生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、十里風荷（濕地公園）、十里桃花（農(nóng)業(yè)種植+土蜂）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石龍灣生態(tài)休閑區(qū)。

——  修復生態(tài) 助推鄉(xiāng)村旅游

實施退漁還湖改善水質(zhì)，一次性落實補助資金5000萬元，徹底清理湖內(nèi)11萬只養(yǎng)殖網(wǎng)箱，發(fā)展有機漁業(yè)，分6批次放流鰱、鳙等凈水保水魚苗5400余萬尾；推進山水林田湖草沙一體化修復，在云蒙湖周邊建設(shè)水源涵養(yǎng)林10萬畝，完成河灘綠化581公里、湖區(qū)綠化5.2萬畝，流域內(nèi)河道濕地、湖濱帶濕地、人工濕地達到6140公頃，形成“百庫千塘、萬畝荷塘”，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草、魚草共生”。

近年來，云蒙湖深入實施“點源深度治理、污水集中處理、流域生態(tài)整治、面源污染防治”四位一體工程，打出“治水、治污、治亂、治本”組合拳，昔日的窮山惡水逐漸轉(zhuǎn)變成了而今的世外桃源，實現(xiàn)了萬頃碧波再現(xiàn)夢里水鄉(xiāng)的華麗轉(zhuǎn)身。

綜上可見，EOD模式下行業(yè)跨度大，且不同行業(yè)專業(yè)要求高，生態(tài)環(huán)境治理、修復和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要專業(yè)的環(huán)保企業(yè)完成；基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)配套及生活配套的建設(shè)需要綜合能力較強的建筑企業(yè)；后期產(chǎn)業(yè)導入、物業(yè)管理需要綜合能力較強的運營商進入。

因而EOD綜合開發(fā)商應(yīng)具備從項目策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃、工程施工、地塊開發(fā)、資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)招商等一整條產(chǎn)業(yè)鏈的實施能力。

山東日照水庫流域生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、山東環(huán)云蒙湖環(huán)境導向的開發(fā)項目，都是政企協(xié)同合作，讀道文旅參與規(guī)劃設(shè)計落地，通過高質(zhì)量發(fā)展，一方面反哺生態(tài)環(huán)境保護，一方面實現(xiàn)對流域經(jīng)濟的帶動作用，助力鄉(xiāng)村振興。