村莊是鄉(xiāng)村振興的微觀主體，鄉(xiāng)村的全面振興最終要落實到一個個村莊的振興。鄉(xiāng)村的振興，要靠建設(shè)，更要靠經(jīng)營。建設(shè)和經(jīng)營是支撐鄉(xiāng)村振興的兩個輪子，密不可分。我們要像抓村莊建設(shè)一樣抓村莊經(jīng)營，做到一體謀劃、一體部署、一體推進，深刻領(lǐng)悟“經(jīng)營村莊”的奧秘所在。

所謂鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營之道，是要全面貫徹“五個振興”要求，把“鄉(xiāng)村振興”作為一個大項目，把鄉(xiāng)村當(dāng)企業(yè)，按照工業(yè)理念辦農(nóng)業(yè)，進行系統(tǒng)策劃、謀劃、規(guī)劃、計劃，研究“鄉(xiāng)村振興”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場、營銷、收益，要讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，農(nóng)村美景化、藝術(shù)化，農(nóng)民股民化、職業(yè)化，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落更美，農(nóng)民收入更高。經(jīng)營的核心是資源變資本，讓資本充分流通，在流通中實現(xiàn)增值。

01

經(jīng)營村莊的戰(zhàn)略與路徑

為什么要經(jīng)營村莊？

一是因為村莊具有巨大的資源和價值，如果不去經(jīng)營或不善于經(jīng)營，這些資源和價值不會自動變成財富或者已有的價值也會喪失。

村莊的價值是多元的、多重的、客觀的，只不過不同時期村莊價值的顯現(xiàn)不同。在過去很長一段時期內(nèi)，我們的村莊只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)民居住和生活價值。隨著時代的發(fā)展，越來越是生態(tài)價值、景觀價值、文化價值、社會價值、康養(yǎng)價值、民宿價值等多元價值。如果只站在農(nóng)村內(nèi)部或者城鄉(xiāng)分割的角度看待村莊價值，可能僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民居住和生活價值，但如果站在城鄉(xiāng)開放、城鄉(xiāng)融合的角度看待村莊，其價值不可估量。村莊巨大的價值不會主動顯露出來，不會自然的變成財富，必須要搞好經(jīng)營、巧妙經(jīng)營、善于經(jīng)營，才能使?jié)撛诘膬r值顯化，通過滿足消費者的需要，變?yōu)椴粩酀L滾而來的財富。

二是有的村莊發(fā)展已經(jīng)到了這一“經(jīng)營”階段。近年來政府對村莊尤其是貧困村莊投入了大量的人財物和經(jīng)營性、公共性基礎(chǔ)設(shè)施，如果只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入、不收益，就會導(dǎo)致巨大浪費，村莊已有的建設(shè)和發(fā)展成果也難以鞏固。有的地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進展到一定程度，就要考慮如何讓每一個家庭、每一位村民都享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，如何實現(xiàn)村莊的健康、可持續(xù)發(fā)展等問題。

三是村莊建設(shè)主要依靠財政投入、村莊建設(shè)的同質(zhì)化、缺乏造血功能、缺乏產(chǎn)業(yè)植入和專業(yè)化運營等問題。要解決這些問題，需要靠村莊經(jīng)營的作用。經(jīng)營村莊，就是以“村”為基本單元，以鄉(xiāng)村發(fā)展、社會進步、農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，以整合資源要素為核心，運用市場經(jīng)濟手段對構(gòu)成村莊空間和村莊功能載體的自然生成資本（土地、山水、森林、河流、草原等）與人力作用資本（如基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施）及相關(guān)延利資本（如村莊道路、橋梁、人名地名冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進行重組營運，最大限度地盤活存量，對村莊資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，以實現(xiàn)村莊資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。

經(jīng)營村莊的目標(biāo)是什么？

就是把村莊沉睡的資源喚醒，就是賺錢，提升百姓的收入，提升經(jīng)濟效益、社會效益、政治效益。當(dāng)然不要為了只賺錢，就損害村莊的生態(tài)、損害村莊的文化、損害村莊的歷史，損害村莊的長遠利益，破壞村莊的耕地。

經(jīng)營村莊的對象是什么？

經(jīng)營土地、經(jīng)營資源、經(jīng)營生態(tài)、經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營文化、經(jīng)營山水、經(jīng)營空間等，也就是村莊一切有價值的有形和無形的資產(chǎn)，都可以拿來經(jīng)營，通過有效的經(jīng)營，使村莊已有的資源資產(chǎn)增值，沒有的資源資產(chǎn)“無中生有”的產(chǎn)生。如村民的住房可以改造成民宿；農(nóng)用地可以改造成大地景觀、大地公園；集體建設(shè)用地可以用來建設(shè)農(nóng)商文旅融合新形態(tài)等。

經(jīng)營村莊由誰來干？

單家獨戶的農(nóng)民來經(jīng)營村莊是不行的，必然是各行其是，低端重復(fù)，無序競爭。要認識到，“1+1>2”的聚合效應(yīng)在村莊經(jīng)營上最能體現(xiàn)、必須體現(xiàn)，要組織起來由村集體來干。但現(xiàn)實的狀況是，許多村集體經(jīng)濟組織都還沒有，許多基層黨組織書記的素質(zhì)和能力有限，并且村基層黨組織還是政治組織，村黨支部書記首先要完成的是政治任務(wù)。必須抓緊建立健全村集體經(jīng)濟組織，賦予村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，選好用好村集體經(jīng)濟組織帶頭人。即使有健全的村集體經(jīng)濟組織，但靠村集體的力量來搞好村莊的高質(zhì)量經(jīng)營也是很難的。要引進專業(yè)化經(jīng)營者、經(jīng)營團隊來開發(fā)村莊、經(jīng)營村莊，并給予股份、給予激勵，才有可能高水平、高效益。通過面向社會招引運營商，將村落資源與專業(yè)的運營團隊開展合作，讓專業(yè)的人來經(jīng)營村莊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場的結(jié)合，將村莊的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟。

崇州白頭鎮(zhèn)大雨村案例

構(gòu)建“集體經(jīng)濟組織+駐村經(jīng)濟專員”“農(nóng)村集體經(jīng)濟+合伙人”

大雨村由原來的貧困村變成富裕村、集體經(jīng)濟強村，2020年村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)收100萬元。崇州市針對村（社區(qū)）缺乏專業(yè)化運營人才，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層次不高、項目策劃和運營能力弱等問題，構(gòu)建“駐村經(jīng)濟專員+集體經(jīng)濟組織”機制，推動集體經(jīng)濟專業(yè)化運營。這就是：功能區(qū)黨工委管委會向村集體經(jīng)濟組織派駐村經(jīng)濟專員，任任集體經(jīng)濟組織獨立董事，其職能是：梳理資源情況、編制村莊規(guī)劃、策劃產(chǎn)業(yè)項目、組織招商引資、產(chǎn)業(yè)項目運營、指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)等。對于經(jīng)濟專員的選拔和管理，有一系列機制，如：選拔制度、激勵制度、約談制度、續(xù)聘制度、退出制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、管理制度不夠健全、利益聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，大雨村構(gòu)建“農(nóng)村集體經(jīng)濟+合伙人”運營機制，健全多方共贏聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式。

經(jīng)營村莊的路徑在哪里？

核心就是要資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收入、資產(chǎn)變財富。資源變資產(chǎn)主要是要對資源進行評估。資產(chǎn)變收入、變財富要經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)化才能實現(xiàn)。這就需要各個村莊根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化特點等，找到符合自身實際的路子。從村莊形態(tài)的角度選擇路徑，有的可以走生態(tài)康養(yǎng)的路徑，有的可以走特色產(chǎn)業(yè)的路徑，有的可以農(nóng)旅融合的路徑，有的可以走農(nóng)商融合路子；有的可以走民宿風(fēng)情的路徑等等；從主體類型的角度選擇路徑，有的可以采取以村集體、合作社為主的路徑，有的可以采取村集體與社會資本聯(lián)合經(jīng)營路徑，有的可以采取以社會資本為主的經(jīng)營路徑。我們認為，總的看來，經(jīng)營村莊的路徑可能是“村集體+社會資本+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”是方向。

村莊實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：由田園村莊變公園村莊；由種養(yǎng)村莊變農(nóng)商文旅村莊；由農(nóng)房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開放村莊；由普通村莊變品牌村莊。

經(jīng)營村莊的手段是什么？

經(jīng)營村莊根本是要靠市場化手段，這樣才經(jīng)得住市場的檢驗。在現(xiàn)實中我們看到，有些由政府大量整合項目集中投入、人為樹立的村莊，表面看起來把村莊打造得很壯觀、很漂亮，但沒有持續(xù)的生命力，如果沒有政府后續(xù)持續(xù)的投入和補助，即使是建立的設(shè)施設(shè)備維護都很難。政府對村莊經(jīng)營要引導(dǎo)，但不要包辦。

在市場化運營模式中，政府、運營商、投資商、村集體、村民、專家等各就各位，找到自身的“角色定位”。

經(jīng)營村莊的動力在哪里？

就在于村集體的動力、村民的動力、社會資本的動力。如何形成動力呢？就是把各方的利益通過股份制、股份合作制捆綁在一起；就是各方都要投資，都要入股，有的以土地入股，有的以資源入股，有的以資金入股，有的以資產(chǎn)入股。通過股份就把各方的利益聯(lián)結(jié)起來，兼顧村集體、農(nóng)民、外來資本和經(jīng)營者的利益。

02

經(jīng)營村莊的原則與效應(yīng)

一是堅持原則：1.黨建引領(lǐng)振興原則、2.城鄉(xiāng)融合發(fā)展原則、3.土地屬性不變原則（耕地紅線）、4.農(nóng)民長期增收原則、5.市場導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)原則（供給測結(jié)構(gòu)性改革、提供好產(chǎn)品）、6.生態(tài)穩(wěn)定優(yōu)化原則、7.進出強度遞增原則（單位面積投入產(chǎn)出遞增）、8.因地制宜突出特色原則。

二是推進幾大轉(zhuǎn)變：1.廢地變寶地（荒山變金山）、2.封閉變開放，3.資源變資本、4.村莊變景區(qū)、5.農(nóng)房變客房、6.人力變?nèi)瞬拧?.手機變農(nóng)具、8.農(nóng)民變股民。（核心是資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，資本在流動中增殖）。對于村莊而言，實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：由田園村莊變公園村莊；由種養(yǎng)村莊變農(nóng)商文旅村莊；由農(nóng)房村莊變客房村莊；由封閉村莊變開放村莊；由普通村莊變品牌村莊。

三是觸發(fā)產(chǎn)生效應(yīng)：1.裂變增殖效應(yīng)（產(chǎn)業(yè)）、2.磁場吸引效應(yīng)（資本）、3.燈塔導(dǎo)向效應(yīng)（人才）、4.名星爆發(fā)效應(yīng)（媒體放大、李子柒等）、5.都市牽動效應(yīng)（靠成都）、6.能人帶動效應(yīng)（鄉(xiāng)土人才）、7.文化塑造效應(yīng)（農(nóng)耕、傳統(tǒng)），8.迭代修復(fù)效應(yīng)（把結(jié)果作為原因輸入，不斷循環(huán)校正，形成正反饋）。

03

高維看村莊：唯一性和獨特性

每一個村莊都是中國第一村和世界唯一村

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入，我們認識到應(yīng)該有這樣的轉(zhuǎn)變：從重點抓一個縣、一個鎮(zhèn)到更加重視一個基層的村莊；從重點抓投入，抓基礎(chǔ)建設(shè)，抓風(fēng)貌整治，到更加重視抓管理，抓運營，抓市場機制的培植構(gòu)建。我們鎮(zhèn)村的基層干部，每一個村的村民，如何認識生于斯長于斯的鄉(xiāng)村？我們應(yīng)該有怎樣的視角，有怎樣的文化自信，有怎樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？我們要有高維度、多視角的科學(xué)的資源觀、市場觀和社會觀，去創(chuàng)造性地認識你所在的鄉(xiāng)村是“中國第一村”“世界唯一村”，去創(chuàng)造性地實現(xiàn)你所在村莊的價值。

首先要有科學(xué)的資源觀

1.村莊的地脈風(fēng)水。每一個鄉(xiāng)村所處的經(jīng)度緯度是獨特的，每一個鄉(xiāng)村所擁有的地質(zhì)地貌，以及所形成的山、河、湖、林、田是獨特的，其風(fēng)雨雷電，云霞霜霧的變化是獨特的，這種獨特性體現(xiàn)在地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、天文學(xué)、風(fēng)水學(xué)、美學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等不同維度的獨特性，這種不同維度的獨特性，讓我們每一個村莊都擁有了成為“中國第一村莊”“世界唯一村莊”的自然稟賦，因此，深入認知村莊，創(chuàng)新性的眼睛發(fā)現(xiàn)村莊，不對我們腳下的村莊熟視無睹，不因為我們長于斯生于斯，反而對其失去了發(fā)現(xiàn)的熱情，創(chuàng)新的動力，反而妄自菲薄，羨慕他人的村莊美景，丟掉了自己的特色，自己的個性，自己的優(yōu)勢。在大自然中沒有兩片相同的綠葉，更沒有兩個相同的村莊。村莊的唯一性的認知、保護、守望、轉(zhuǎn)化，是打造第一村莊的前提條件。

2.村莊的文脈風(fēng)情。在每一個村莊世世代代繁衍生活生產(chǎn)的人們形成了自己的文化機理，村莊獨特的文化血脈流淌在一代一代鄉(xiāng)民精神的血管里，村莊文脈包括日常生活習(xí)俗，勞動生產(chǎn)習(xí)俗，四季節(jié)慶活動、房屋建筑結(jié)構(gòu)建筑風(fēng)格，工匠手藝非遺傳承，地方歌謠、方言，舞蹈等等，一個村莊有一個村莊的風(fēng)情，構(gòu)成一個地莊姹紫嫣紅的文化色彩譜系。

3.村莊的財脈風(fēng)物。每一個村莊，貧瘠也好，富饒也好，南方也好，北方也好，山區(qū)也好，丘陵也好，河畔也好，海濱也好，草原也好，戈壁也好，都有適合他種植、養(yǎng)殖的農(nóng)作物，有適合它生長的物產(chǎn)。地理的多樣性形成了生物的多樣性，生物的多樣性形成了物產(chǎn)的多樣性。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土也養(yǎng)一方物產(chǎn)，這便是地理產(chǎn)品，地標(biāo)產(chǎn)品，地道產(chǎn)品。一個村莊要根據(jù)其物候培植形成出屬于自己的最奇最優(yōu)的原生態(tài)物產(chǎn)。

其次是要有科學(xué)的市場觀

1.一村一品。作為一個基層的自然行政村，不能像一個縣或者一個市一樣的包羅萬象，面面俱到，而要做到一村一品。關(guān)于一村一品的理念，我們提了很多年，但現(xiàn)實并不讓人滿意，相比日本、韓國，當(dāng)?shù)卦谝淮逡黄返慕ㄔO(shè)中，已經(jīng)形成了從種植、生產(chǎn)、加工、品牌、銷售的一條鏈服務(wù)，一村一品已經(jīng)成了長效性的生產(chǎn)機制、文化機制、品牌機制、市場供應(yīng)鏈機制。日本村莊種植不斷更新，從而產(chǎn)生新的種植品種，如冰淇淋西瓜、迷你蘋果、紫色土豆等。各村新型種植模式最常見的為“移花接木”。每個村無論是品牌標(biāo)志、品牌口號還是形象代言，農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造都為求獨具匠心。日本農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造一是做好原生農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造，二是強化加工農(nóng)產(chǎn)品的塑造。渠道上，村莊形成了農(nóng)超合作，農(nóng)旅融合，電商專賣，專店專賣店等穩(wěn)定渠道。近年來，日本，韓國村莊利用農(nóng)產(chǎn)品元素打造創(chuàng)新的文化產(chǎn)品。動漫手游中大量童話果蔬形象，“果蔬連連看”、“植物大戰(zhàn)僵尸”、“水果部落”、美食果蔬夢幻王國等。其一村一品的內(nèi)函與外延遠不是農(nóng)業(yè)意義的一村一品。而我們的一村一品為何成效不明顯？我們眉毛胡子一把抓的全能全產(chǎn)業(yè)把村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“升格化”了，隨著行政黨委領(lǐng)導(dǎo)的改變，不同的行政指令變成了幾年一品或者一年一品，這就讓我們村莊失去了特色，失去了品牌，失去了在長時間長出來的具有年輪和獨特性的品質(zhì)及品牌。最后成了喪失自己市場競爭優(yōu)勢的千村一品。

2.一村一景。不管是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，或者是鄉(xiāng)村扶貧工作，或者是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都有一個核心的主線，便是鄉(xiāng)村之美。鄉(xiāng)村美學(xué)是美麗中國建設(shè)中的重要部分，是人們高品質(zhì)生活的重要部分，是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要部分。鄉(xiāng)村作為糧食原料供養(yǎng)場的同時，有肩負重自然景觀，生態(tài)休復(fù)功能。讓一個村住在風(fēng)景里，長在風(fēng)景里，游在風(fēng)景里，按一幅畫，一個景規(guī)劃一個村，建設(shè)一個村，把田園建設(shè)成大地藝術(shù)，把村莊建設(shè)成大地景觀，讓生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)在鄉(xiāng)村美學(xué)的大旗下，讓鄉(xiāng)村的糧食場、原料場、精神切、文化切、生活場有機融合，是中國鄉(xiāng)村振興的必由之路。因此我們要站到這樣的高度，尋找一村的個性、特色。務(wù)必拒絕千村一面，千人一面，拒絕千城一面的規(guī)劃師，用教科書的固定標(biāo)準(zhǔn)來繪制我們所在村莊的藍圖。小城學(xué)大城，北方學(xué)南方，國內(nèi)學(xué)國外，村莊學(xué)城市，這樣便會帶來一切村莊景觀的消失，這種現(xiàn)象還在上演。抄襲不是景，雷同不是景，復(fù)制不是景，景的本質(zhì)是藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是獨創(chuàng)。郫都區(qū)近年在一村一景、一村一韻的探索實踐中，先后建起農(nóng)產(chǎn)品體驗采摘園、民俗文化傳承館、特色民宿餐飲、咖啡屋等旅游項目，全力打造出了具有濃厚川西風(fēng)情、農(nóng)旅一體的鄉(xiāng)村旅游景點，基本實現(xiàn)了兩個比較優(yōu)勢：鄉(xiāng)村對城市的比較優(yōu)勢，鄉(xiāng)村對鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢。

3.一村一策。策是策略，是方法，是路徑，既有既關(guān)乎一個村的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃藍圖，從十四五規(guī)劃，到10年20年的發(fā)展規(guī)劃，也關(guān)乎每項具體工作的營運機制，管理機制，管理辦法。每一個村面對的自然環(huán)境，市場環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、城鄉(xiāng)比較環(huán)境是千差萬別的，大一統(tǒng)的一個模式，要求每一個村莊機械效仿，將出現(xiàn)"淮南為橘，淮北為枳"的變異，環(huán)境變了，事物的性質(zhì)也要發(fā)生變化。最終事與愿違，得不償失。

“一村一策”要求基層黨委從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜打造“一村一法子”“一村一路子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鎮(zhèn)村兩級黨組織積極研究謀劃，建立產(chǎn)業(yè)項目庫，啟動生產(chǎn)經(jīng)營類，服務(wù)創(chuàng)收類，異地置業(yè)類，鄉(xiāng)村旅游類項目，盤活當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)，堅持“多條腿走路”，實施綠色種植、農(nóng)業(yè)加工、田園旅游、農(nóng)家樂等多種項目，實現(xiàn)農(nóng)、工、旅多元化發(fā)展。在資金上，堅持整合統(tǒng)籌，充分運用新增資源收費資金，最大限度整合利用各級財政扶持資金，鼓勵村級合作社、村民投資入股經(jīng)營，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕。加大新啟動項目投入，積極推行“小快靈”發(fā)展方式，克服處在偏遠地區(qū)旅游類加工類產(chǎn)業(yè)項目難開展的問題，實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)項目“小步快跑”。做好典型示范，堅持培養(yǎng)選樹“一村一策”產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展典型，培植一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，積極發(fā)揮示范村的典型帶動和輻射作用，形成強村帶弱村，共同發(fā)展壯大的良好局面。

因此，我們要以管與不管的村莊治理哲學(xué)思想，研究每一個村莊切實可行的具體發(fā)展路徑，讓每一個自然的村找到適合自己的方法，形成萬類霜天競自由的繁榮態(tài)勢。

最后是要有科學(xué)的社會觀

1.村莊組織。基層村支部、基層村委會是基層村組織的主心骨，是基層的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，戰(zhàn)旗村的發(fā)展，充分體現(xiàn)了基層村黨委村支部和管委會在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用的結(jié)果。不管是對村級土地資源的整合，人力資源的整活，基層社會風(fēng)尚，營商環(huán)境的維護，或是產(chǎn)品市場開發(fā)，對外的招商引資，集體經(jīng)濟監(jiān)管，全民致富帶動等等方面，都起到了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)性的作用。沒有強大組織力，各基層黨組織和管委會是不可能建出一個美麗鄉(xiāng)村的，也沒有辦法，開發(fā)村莊自身的核心資源，突出村級的資源文化特色，形成國內(nèi)不可取代的第一村的比較優(yōu)勢。村級組織保障要在黨委的層面充分體現(xiàn)黨組織的核心作用，體現(xiàn)黨員干部的帶頭作用，示范作用；基層組織的組織力，要體現(xiàn)在管委會的層面，要用行政的手段，制度化的構(gòu)建管理矩陣管理模型、使管理制度化，規(guī)范比；基層組織力要體現(xiàn)在市場化的層面，要用企業(yè)合作、資金入股、資源入股的形式，構(gòu)建經(jīng)濟利益共同體；基層組織力要體現(xiàn)在文化道德的層面，要保持一個地方的和諧、開放，團結(jié)向上的民風(fēng)民俗，讓一個地方的人民成為一道最美的風(fēng)景，形成近者悅遠者來的熱情好客的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

2.村莊企業(yè)。企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的主體，具有資源整合力、市場開拓力，民眾組織力的龍頭企業(yè)，平臺企業(yè)，是鄉(xiāng)村實現(xiàn)市場化的經(jīng)濟支柱和產(chǎn)業(yè)保證。構(gòu)建龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶領(lǐng)小微企業(yè)，帶領(lǐng)村民廣泛參與的企業(yè)集群，是一個村實現(xiàn)資源向資本轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)小散弱差的自營自主模式向品牌化、規(guī)?；釞n升級的必有之路，通過企業(yè)的紐帶，將城鄉(xiāng)的資本要素、技術(shù)要素、人力要素、文化要素流動起來，形成最優(yōu)的城鄉(xiāng)市場要素配置。

3.村莊鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢是一個鄉(xiāng)里出生的，在精神、文化、科技、經(jīng)濟領(lǐng)域具有示范性的楷模。在中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中，鄉(xiāng)賢對當(dāng)?shù)匚幕逃徒?jīng)濟發(fā)展有著不可替代的作用。鄉(xiāng)賢在本土的血脈聯(lián)系更加具有可示范性，可帶動性，更加能在文化教育經(jīng)濟方面，反哺故里，推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理，尤其是文化治理中，大理宣傳歷史鄉(xiāng)賢人物的精神事跡，努力做好新時代新鄉(xiāng)賢的回鄉(xiāng)落地能量轉(zhuǎn)化工作，讓過去與現(xiàn)在，鄉(xiāng)村與城市，精英與大眾，有機的結(jié)合起來，形成一個穩(wěn)定持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)，讓普通群眾尤其是鄉(xiāng)村青少年能見賢思齊，提升自我，改造自我，從而推動鄉(xiāng)里村莊的全面發(fā)展。

4.村莊群眾。鄉(xiāng)村村民是經(jīng)營鄉(xiāng)村的主體。近年來戰(zhàn)旗村的發(fā)展，充分發(fā)揮了主體的作用，充分體現(xiàn)了村民主體的獲得感、幸福感。從房屋資產(chǎn)收益的增加，土地資產(chǎn)收益的增加，就業(yè)勞務(wù)收益的增加，股份收益的增加等等多方面提升了民眾的富裕度，從環(huán)境的美化，文化的營造，公共產(chǎn)品的改善，提高了村民的幸福度。從各個渠道的再就業(yè)，教育培訓(xùn)，推動了村民從身份性的農(nóng)民向職業(yè)性農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民不再是一種身份，一種標(biāo)簽式的出生，而是一種職業(yè)，一種有技術(shù)含量的職業(yè)，一種有較高價值實現(xiàn)的職業(yè)。尤其是在回鄉(xiāng)務(wù)工青年，回鄉(xiāng)大學(xué)生等新型村民的培養(yǎng)引導(dǎo)上，更要有一系列的措施和條件，培養(yǎng)出具有時代特征的新型的職業(yè)農(nóng)民。他們是經(jīng)營村莊的主人翁，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的新鮮血液。他們將對標(biāo)異地的鄉(xiāng)村和國內(nèi)的鄉(xiāng)村和世界發(fā)達的鄉(xiāng)村，讓故土村莊在雙循環(huán)中，走向國內(nèi)，國際兩個市場，真正做到立足故里村莊，面向全國，放眼國際的發(fā)展定位，差異定位，實現(xiàn)村莊長期個性發(fā)展、差異發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

四川戰(zhàn)旗村的經(jīng)營策略

成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，因鄉(xiāng)村振興改革而聞名，原名是集鳳大隊，1965年因在興修水利、改土改田活動中成為一面旗幟，改名戰(zhàn)旗村，后來憑借敲響全省農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”而聞名。已經(jīng)形成“戰(zhàn)旗波浪”“戰(zhàn)旗方式”“戰(zhàn)旗做法”，值得學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)深化。

為什么戰(zhàn)旗美如畫？盤活農(nóng)村資產(chǎn)是關(guān)鍵?！叭r(nóng)”最大資產(chǎn)是土地，確權(quán)后應(yīng)該入市，流動才能增殖。

戰(zhàn)旗村：走出五條盤活資源的路子

（1）土地租賃。從最早期的媽媽農(nóng)莊到2018年的滿江紅豆瓣博物館，既免去承擔(dān)投資風(fēng)險，又引入社會資本進村搞開發(fā)，一舉兩得。

（2）土地掛牌入市。2015年郫都區(qū)被確定為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點縣，戰(zhàn)旗村將13.4畝集體用地以700多萬價格成交，敲響四川首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”。

（3）土地作價入股。隨著與社會資本的合作交流，村“兩委”帶領(lǐng)全體村民邁開步子，以出地作價入股，年底雙方按股分紅。戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院就是這一模式的成果。

（4）村集體自主開發(fā)。從構(gòu)思設(shè)計到招商運營再到完工開街，全由村集體負責(zé)，2018年開市的鄉(xiāng)村十八坊是村集體交出的第一份答卷。釀酒、榨油、制作布鞋等戰(zhàn)旗傳統(tǒng)手工藝重歸市場，“十八般武藝”的文旅綜合體一度成為郫都網(wǎng)紅打卡地。去年，村集體又將村民閑置的豬圈、柴房、雞鴨舍、爛水溝等區(qū)域利用改造，讓“后房”變“前臉”，打造出一個新消費場景，吸引四川各地美食匯聚入駐。

（5）“村民＋集體＋資本”三方合作求共贏。呂家院子是這一模式的典型，村集體利用資源較好的農(nóng)家林盤，吸引社會資本在林盤內(nèi)注入火鍋、燒烤、民宿等休閑旅游業(yè)態(tài)。以為代表的成都林盤經(jīng)濟被盤活起來，村民收租金，村集體收取營業(yè)額的3％作為管理服務(wù)費，真正實現(xiàn)三方共贏。參與方式的不斷深入，戰(zhàn)旗村的主動性一步步加強，從“門外漢”變成身“尖子生”，從單純租賃到合作聯(lián)營再到全盤一肩挑，村集體不斷成熟自信起來。

04

鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程

鄉(xiāng)村振興，涉及多個方面，是典型的系統(tǒng)工程。但關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。習(xí)近平總書記就此發(fā)表了多次重要指示。他要求，鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。

產(chǎn)業(yè)——因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等方面出臺政策，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

文化——要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。普及科學(xué)知識，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

生態(tài)——加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。堅定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益。保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。

改革——處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要深化戶籍制度改革，強化常住人口基本公共服務(wù)，維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。要激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造。

基礎(chǔ)設(shè)施——繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要健全多元投入保障機制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

城鄉(xiāng)融合——必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進城鄉(xiāng)融合。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，強化縣城綜合服務(wù)能力。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。

鄉(xiāng)村治理——要加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。要接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強分類指導(dǎo)。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督。

在鄉(xiāng)村發(fā)展前期，具體如何來經(jīng)營鄉(xiāng)村呢？

一是基層組織有力。“兩委”班子思想解放，擔(dān)當(dāng)作為，基層堡壘作用突出，戰(zhàn)斗有力，敢于善于創(chuàng)新，大膽推進農(nóng)村土地權(quán)改革，放手使用能人。

二是借鑒先進經(jīng)驗。戰(zhàn)旗村過去是一個純農(nóng)業(yè)的村莊，面對薄弱的集體經(jīng)濟和有限的人均收入，為開闊視野、轉(zhuǎn)變觀念,“兩委”班子先后到全國多個先進村莊學(xué)習(xí)考察，借鑒成功經(jīng)驗和方式。抓住土地經(jīng)營權(quán)改革機遇，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。

三是創(chuàng)新經(jīng)營理念。像經(jīng)營家庭一樣去經(jīng)營村莊，帶來巨大變化?！按蚬そ?jīng)濟：轉(zhuǎn)為”創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”。創(chuàng)新土地經(jīng)營，增減掛鉤，將土地集中經(jīng)營，以資源換資本,讓農(nóng)民變股民，增加穩(wěn)定收入。大力推進科技創(chuàng)新，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟，“買全川、賣全球”。

四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。經(jīng)過多年年奮斗，戰(zhàn)旗村成了四川的“明星村”,不僅入選首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，還成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。把文創(chuàng)與旅游結(jié)合，這個面積僅2.1平方公里的小村莊成為文旅明村。

五是引進社會資本。大力推進改革開放，招商引資，企業(yè)、人才、技術(shù)、項目、資金涌入，東北餃子來了。

六是發(fā)揮帶動作用。全面推動鄉(xiāng)村振興，帶動周邊村莊發(fā)展。產(chǎn)生示范、輻射、牽引效應(yīng)。周邊支持、配合。