2021年4月26日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》
2021年5月6日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2021年5月17日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》
2021年5月25日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》
2021年6月4日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》
2021年6月10日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》
2021年6月24日,文化和旅游部發(fā)布《“十四五”藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃》
2021年12月22日 ,國務(wù)院發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》明確,力爭到2025年,我國社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展,文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制更加完善,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力競爭的強(qiáng)大動力和重要支撐。 《規(guī)劃》明確了11個方面的具體任務(wù)。①一大工程:實(shí)施社會文明促進(jìn)和提升工程,七大體系:②構(gòu)建新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系,③完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系,④健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,⑤健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,⑥完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系,⑦完善現(xiàn)代文化和旅游市場體系,⑧建設(shè)對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系,其他:⑨推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,⑩提升文化和旅游發(fā)展的科技支撐水平,?優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局。并著眼于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、增后勁,設(shè)計了62個重點(diǎn)工程項目作為《規(guī)劃》實(shí)施的重要支撐。01
文化和旅游部——《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》
《規(guī)劃》明確到2025年,旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升,現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全,旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富,大眾旅游消費(fèi)需求得到更好滿足。國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展,出入境旅游有序推進(jìn),旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強(qiáng),旅游強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展。文化和旅游深度融合,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展。 《規(guī)劃》提出七項重點(diǎn)任務(wù)。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,推進(jìn)智慧旅游發(fā)展;二是優(yōu)化旅游空間布局,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)一批旅游城市和特色旅游目的地;三是構(gòu)建科學(xué)保護(hù)利用體系,保護(hù)傳承好人文資源,保護(hù)利用好自然資源;四是完善旅游產(chǎn)品供給體系,激發(fā)旅游市場主體活力,推動“旅游+”“+旅游”,形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面;五是拓展大眾旅游消費(fèi)體系,提升旅游消費(fèi)服務(wù),更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求;六是建立現(xiàn)代旅游治理體系,加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè),推進(jìn)文明旅游;七是完善旅游開放合作體系,加強(qiáng)政策儲備,持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。 《規(guī)劃》目標(biāo),到 2025 年,文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系更加健全,文化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化,文化供給質(zhì)量明顯提升,文化消費(fèi)更加活躍, 文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值 比重進(jìn)一步提高,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升,對國民經(jīng) 濟(jì)增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。 《規(guī)劃》涉及七大主要任務(wù) ——推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。 ——促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給、暢通文化產(chǎn)品傳播流通、釋放文化消費(fèi)潛力、改善文化消費(fèi)環(huán)境。 ——優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局 推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。 ——推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 發(fā)展文化和旅游融合重點(diǎn)業(yè)態(tài)、打造文化和旅游融合發(fā)展載體、推動文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合。 ——激發(fā)文化市場主體發(fā)展活力 發(fā)展壯大各類文化市場主體、構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系、規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。 ——培育文化產(chǎn)業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國際合作新格局、增強(qiáng)對外文化貿(mào)易綜合競爭力、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國際合作支撐體系。 ——深化文化與金融合作 完善支持政策體系、推動服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資。 《規(guī)劃》明確,“十四五”末,公共文化服務(wù)體系將力爭達(dá)到以下目標(biāo): ——公共文化服務(wù)布局更加均衡。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一 體建設(shè)取得重大突破,城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制逐步健全,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。公共文化服務(wù)在保障人民基本文化權(quán) 益,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用更加凸顯。 ——公共文化服務(wù)水平顯著提高。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能 力進(jìn)一步增強(qiáng),基本公共文化服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步 提升。公共文化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。公共文化服務(wù)知曉度、參與度、滿意度不斷提高。 ——公共文化服務(wù)供給方式更加多元。政府主導(dǎo)、社會力量 廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟,來自基層群眾的文 化創(chuàng)造更加活躍,政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系 建設(shè)的格局更加健全。 ——公共文化數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展取得新突破。公共數(shù) 字文化資源更加豐富,國家公共文化云等平臺互聯(lián)互通體系更加 完善,智慧圖書館體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展,公共文化數(shù)字服務(wù)更 加便捷、應(yīng)用場景更加豐富。 《規(guī)劃》提出了六方面的重要任務(wù)。①推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),②建設(shè)以人為中心的圖書館,③繁榮群眾文藝,④增強(qiáng)公共文化服務(wù)實(shí)效性,⑤推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展,⑥推動公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。03
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《規(guī)劃》明確,到2025年,非遺代表性項目得到有效保護(hù),工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效,工作體系更加完善,保護(hù)傳承體系更加健全,創(chuàng)造創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā),人民群眾對非遺的認(rèn)同感、參與感、獲得感明顯提高,非遺服務(wù)當(dāng)代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。到2035年,非遺得到全面有效保護(hù),傳承活力明顯增強(qiáng),工作制度更加成熟、更加完善,傳承體系更加健全,保護(hù)理念進(jìn)一步深入人心,國際影響力顯著提升,在推動社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。 《規(guī)劃》明確了①加強(qiáng)非遺調(diào)查、記錄和研究,②加強(qiáng)非遺項目保護(hù),③加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理,④加強(qiáng)非遺區(qū)域性整體保護(hù),⑤加大非遺傳播普及力度,⑥服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展6個方面主要任務(wù),并通過8個專欄對傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
《規(guī)劃》圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)任務(wù),以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐文化和旅游發(fā)展,提高文化和旅游生產(chǎn)要素水平,推動文化和旅游更好融入新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 《規(guī)劃》涉及重要領(lǐng)域 (一)基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù) (二)新時代藝術(shù)創(chuàng)作與呈現(xiàn) (三)文化資源保護(hù)和傳承利用 (四)文化和旅游公共服務(wù) (五)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè) (六)現(xiàn)代旅游業(yè) (七)文化和旅游治理 (八)文化交流和旅游推廣 《規(guī)劃》涉及七大主要任務(wù) (一)完善文化和旅游科技創(chuàng)新體系 (二)強(qiáng)化文化和旅游科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化 (三)推進(jìn)文化和旅游信息化 (四)提升文化和旅游裝備技術(shù)水平 (五)深化文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) (六)加強(qiáng)文化和旅游理論研究和智庫建設(shè) (七)加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
《規(guī)劃》明確了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo),到2025年,文化和旅游市場監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善,市場主體活力進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,市場治理能力進(jìn)一步提高,文化市場綜合執(zhí)法改革深入推進(jìn),綜合執(zhí)法效能進(jìn)一步增強(qiáng),高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代文化和旅游市場體系基本建成,為社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 《規(guī)劃》明確提出了七項重點(diǎn)任務(wù),①培育壯大市場主體,推動市場主體轉(zhuǎn)型升級,培育發(fā)展新型市場主體,推動線上線下融合發(fā)展,推動文化和旅游市場融合發(fā)展;②持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,縱深推進(jìn)“放管服”改革,大力促進(jìn)市場公平競爭,加強(qiáng)市場執(zhí)法監(jiān)管;③推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,健全文化和旅游市場信用體系,完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度,實(shí)施包容審慎監(jiān)管;④提升文化和旅游服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升體系,健全安全生產(chǎn)保障體系,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,深入推進(jìn)文明旅游,發(fā)揮行業(yè)組織作用;⑤完善文化市場綜合執(zhí)法體制機(jī)制,深化文化市場綜合執(zhí)法改革,完善綜合執(zhí)法管理體制,健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制;⑥強(qiáng)化市場監(jiān)管制度化建設(shè),完善政策法規(guī),健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加快制度創(chuàng)新,健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制;⑦構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系,建立高素質(zhì)人才隊伍,加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),加強(qiáng)信息統(tǒng)計與數(shù)據(jù)分析,注重調(diào)查研究。 《規(guī)劃》以轉(zhuǎn)型升級示范工程、等級旅游民宿培育計劃、線上線下融合發(fā)展工程等12個專欄,明確了“十四五”時期文化和旅游市場體系建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。
《規(guī)劃》提出到2025年,要實(shí)現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持資助體系進(jìn)一步完善;原創(chuàng)能力不斷增強(qiáng),劇本質(zhì)量明顯提升;各藝術(shù)門類創(chuàng)作活躍,精品迭出,逐步實(shí)現(xiàn)從“高原”到“高峰”的跨越;國有文藝團(tuán)體創(chuàng)新創(chuàng)造活力和內(nèi)生動力不斷增強(qiáng),創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升,主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮,民營文藝團(tuán)體發(fā)展更加繁榮有序;高水平創(chuàng)作人才脫穎而出,層次分明、專業(yè)齊備的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系逐漸形成;藝術(shù)與科技結(jié)合更加緊密,線下演出與線上演播融合發(fā)展,藝術(shù)傳播力進(jìn)一步提升,國際影響力和競爭力顯著增強(qiáng);文藝評價體系更加完善,文藝評獎更加科學(xué)有效,文藝評論更加權(quán)威專業(yè)。 《規(guī)劃》在“主要任務(wù)”部分提出,要全力推進(jìn)新時代藝術(shù)精品創(chuàng)作、推進(jìn)中華優(yōu)秀藝術(shù)傳承傳播、推進(jìn)新時代文藝領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)、構(gòu)建新時代文藝評價體系,用精品力作吹響時代前進(jìn)號角、展現(xiàn)時代風(fēng)貌、引領(lǐng)時代風(fēng)氣,為中華民族提供豐厚滋養(yǎng),為世界文明貢獻(xiàn)華彩篇章,努力開創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展新局面。